当前位置: > 政务公开 > 法律法规 >

市委十八届四次全会报告解读

来源:本站整理       作者:管理员       加入时间:2018-08-30

全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻省委十三届三次全会和渭南市委五届五次全会精神,分析当前形势,对标市委十八届三次全会和市“两会”承诺事项,总结上半年工作,部署下半年任务,激励全市上下坚定信心,担当作为,积极回应群众幸福生活新向往,奋力谱写韩城追赶超越发展新篇章。
经济社会继续保持高质量发展的良好态势
 
坚持高质量发展理念
 
遵循市场规律,发挥市场主体作用,调结构需要,补环保短板,转型基础更加坚实,发展效益明显向好。
 
坚持改革创新增添动力
 
要素保障得到加强,营商环境持续优化。农村集体产权制度改革走在全省前列,被国家纳入整市推进试点。
 
坚持绿色发展环保优先
 
深刻领会习近平生态文明思想,全域打响污染防治攻坚战,中省环保督察反馈问题整改扎实推进。
 
坚持以人民为中心
 
树立民生导向,建成了一批群众需要的民生工程。
 
坚持党建引领发展
 
深入开展《梁家河》学习活动和“黄河朗读”诵读活动,自觉从习近平总书记梁家河七年知青岁月中汲取智慧和力量,“两个维护”“四个意识”成为党员干部思想和行动自觉。
 
直面群众“十大期盼”,领导干部必须这样干!
 
区域中心早建成
 
建设黄河沿岸区域性中心城市,是全市上下的共同梦想。尽管我们还面临着“新旧动能转换不到位的升级转型阵痛”“追赶超越中项目投资收益不理想的烦恼”,以及“人民群众日益增长的美好生活需求”等多重挑战,但我们的目标决不能动摇、梦想决不能放弃,必须始终保持足够的政治清醒、战略定力和发展耐心,以“功成不必在我、建功必定有我”的胸怀和格局,敢抓未竟之业,甘做奠基之事,一张蓝图绘到底,一棒接着一棒跑,推动韩城向着更高目标迈进。
 
追赶超越不松劲
 
今年以来,我市围绕实现高质量发展,主动调控经济增速,积极化解债务风险,研判调整风险项目,个别经济指标略有回落,一些干部群众有误解、曲解和不理解,认为不唯GDP就是不要GDP,认为强调质量就是不要速度,批评我们“本领恐慌”“能力危机”,希望有更好的成绩单。这既是希望,更是鞭策。我们既要进一步加大宣传群众力度、问计于民力度、决策公开力度,帮助群众“拨开迷雾”,广泛凝聚发展共识,又要牢牢守住必要的增速底线,确保勇立潮头的精神只提不降,全省排名的位次只进不退,各项指标稳居全省第一方阵。
 
改革创新不停顿
 
大家普遍反映,融资渠道不畅、建设用地短缺、审批手续难办,是韩城项目建设、招商引资和产业发展的“三大拦路虎”,20多个中省改革试点红利释放不足。面对高质量发展新要求,有的还留恋过去粗放发展模式,既没有“伤筋动骨”的勇气,更缺乏“脱胎换骨”的魄力,升级转型动作小、见效慢。面对改革发展任务,一些领导不愿担责,对于能够拍板定夺的事,也要召开会议专题研究。一些部门同志思想滑坡,担当意识不够,干劲闯劲不足,没有先例的事不会干,没有纪要的事不敢干,没有领导批示的事不愿干,该决策不决策,该拍板不拍板,工作节奏慢,落实效果差。一些领导干部疏于学习,管理能力不足,对于如何调动干部的积极性、创造性、主动性,缺乏方向感、理不清头绪。大家须知,唯有领导带头,以上率下,创新实干,才能赢得人民群众的支持和认可。
 
治污降霾不懈怠
 
蓝天白云、青山绿水,是最基本的民生需求。群众普遍反映,环境污染依然很大,“三堆”问题严重反弹,空气质量依然不高,希望我们加大力度,狠抓污染防治,让他们呼吸上新鲜空气,喝上干净水,吃上放心食品;期盼加快龙门五村、西昝三村等区域移民搬迁,让他们免受工业污染的干扰;期盼大力发展绿色循环产业、节能环保项目、高新技术企业,早日摆脱过度依赖能源化工产业的困境;期盼大力推进铁腕治霾1+8行动、20项环境专项整治和环保“双百工程”,深入开展“五城联创”,让韩原大地山更绿、水更清、天更蓝。我们一定要坚持底线思维,守好生态红线。
 
乡村振兴再提速
 
全面建成小康社会,城市和乡村都要发展好,不能一面是繁华的城市,一面却是落后的乡村。农村群众对乡村振兴战略期望值很高,对党中央“二十字”方针充满期待。民之所想,施政所向,面对城乡居民收入的不均衡,我们就要因地制宜发展特色农业、乡村旅游、庭院经济,让农民的钱袋子鼓起来;面对城乡资源要素的不均衡,我们就要出台政策、完善机制、创造条件,引导能人回乡、企业进乡、资本下乡,让农民成为体面职业、农业成为价值产业、农村成为品质生活;面对城乡的公共服务配套不均衡,我们就要持续加大乡村教育、基层医疗和公共服务投入,坚决打赢脱贫攻坚战,使群众生活更加充实、更有保障、更可持续。
 
项目建设难闭环
 
项目建设早出形象、早见效益、早成规模,才能用发展成果消化矛盾、减轻压力。反观我们的一些领导干部,“先上车后买票”的办法不能用了,就不知道怎么干了;“依法拆迁、阳光拆迁”的要求严了,担心出乱子就不敢干了;环保、林地、湿地、文物等红线约束更紧了,害怕担责就不愿干了。一些项目前期工作不扎实,政策风险估计不足,投资主体不清晰,导致开工即停工、建成即淘汰,浪费资源,丧失机遇。招商引资走的多、谈的多、签约少、落地难的问题依然突出,重点招商项目推进效果不明显。一些村组干部不守规矩,当干部只图自己方便,只为谋取私利,围猎落地项目,阻工挡工,强买强卖,绑架民意,要挟政府,老百姓对此有看法、有意见,我们必须拿出实实在在的举措,全力以赴抓项目,决不能出现烂尾工程、半拉子工程。
 
营商环境还不优
 
越是结构调整、升级转型的关键时期,企业越关注营商环境,越需要政府关怀,越需要讲诚信。征求的意见中,企业反映最多的是条条框框少了,吃拿卡要少了,但并没有当好“店小二”,骨子里“权力的傲慢”依然存在,导致要素市场活跃程度、科技创新能力、民营经济发展等方面步子迈得并不大。有的领导服务企业心存疑虑,工作不深入,坐等企业上门,不愿主动服务;有的缺乏契约精神,政策不落实,承诺不兑现,在打通服务企业和群众“最后一公里”方面还有不小差距;企业家普遍反映一些园区基础设施配套不到位,项目建设要素保障不及时;反映引进的产业人才不能很好地发挥作用,“腾笼换鸟”措施不硬、办法不多。还有的反映一些企业缺乏创新意识,没有把升级转型作为解决环保问题的抓手和应尽的社会责任,等等。这些问题,需要我们认真反思,下势解决。
 
基层治理走过场
 
基层治理离群众最近,群众最为关注,最能检验政府的服务能力和水平。但在落实过程中,我们一些工作不扎实、不深入,效果不尽如人意。比如,农村群众对“扫黑除恶”抱有很高期望,但实际情况是一些部门和镇办,雷声大、雨点小、动作慢,导致一些问题久拖不决,群众怨气较大。换届选举中,一些部门对有争议的候选人政审结论模棱两可,怕惹火烧身,不愿发声亮剑,影响换届选举进程和选举效果。土地卫片执法,承诺的手续办理等出现“肠梗阻”,浪费了许多人力物力,老问题依然没有解决。一些镇办对村组干部不敢管、不会管,导致纪律规矩意识缺失,践踏群众信任、侵占群众利益,极大地损伤了党委、政府的威信和形象。
 
干部作风有下滑
 
干部作风是韩城最强的优势、最大的财富、最亮的品牌。群众反映新“四风”,特别是形式主义、官僚主义有所抬头,一些部门发文照抄照搬,工作指导性不强,习惯当“二传手”、当“甩手掌柜”;一些领导开会,不论事情大小,要求必须“一把手”到场,抓落实热衷于“痕迹化管理”“微信发动态”,只当评论员,不当战斗员,做表面文章。有的部门标准不高、要求不严,不求过得硬、只求过得去,不求出成绩、只求不出事,工作马马虎虎、平平淡淡。个别部门仍然存在“衙门作风”,推诿扯皮、不愿担责,门好进、脸好看、事照样还是难办。一些执法部门工作简单粗暴,任性执法、以罚代管,只会简单叫停,不思考如何指导整改、如何保障重点项目建设,部门之间诽谤中伤的歪风邪气有所反弹。还有近期中办督查反馈问题《整改工作方案》中提出的“六个热衷于”“六个不为”“六个做不到”等问题,都说明作风建设永远在路上,必须持续发力,久久为功。
 
担当负责能容错
 
“三项机制”特别是容错纠错机制,是激励广大干部新时代新担当新作为的重要举措。但在执行过程中,往往侧重于对干部的执纪问责,容错纠错机制运用不够,导致一些干部怕被约谈问责,不敢担当作为,工作热情减退。有的奉行“多干不如少干,少干不如不干”,凡事先想退路,只求自身安全,不表明态度、不正面回应、不积极解决,庸政、懒政、怠政现象突出。有的守着自己的“一亩三分地”,无所作为,得过且过,只图岗位待遇,不想尽责干事。对此,我们必须旗帜鲜明,为担当者担当,为负责者负责,真正让勇于扛重活、敢于打硬仗的干部放下包袱、放开手脚,大胆创新创业。
 
着力构建更加符合韩城实际的发展体系
 
以高质量发展为导向,投身园区、景区、城区“三个主战场
 
做好园区大平台,加速产业升级转型
 
经开区要按照“优钢、深化、稳煤”的思路,实施补链、扩链、强链“三大工程”。着力打造“西部钢城”,推动煤化工向下游精细化工、合成材料方面延伸,不断壮大新能源汽车、装备制造等产业;积极申报国家级资源循环利用基地,加快创建国家级开发区。
 
高新区要高起点修编完善发展规划,瞄准大数据、新能源、新一代信息技术和高端服务业,孵化培育高新技术企业;牢固树立产城融合理念,着力引进高端地产项目,发展光电产业、信息产业,打造未来城市新地标、高新产业新高地。
 
堡安新区要按照军地双拥新城定位,加快编制发展规划
 
花椒产业园区要发挥科技示范作用,全力打造“六大中心”,创建大红袍花椒知名品牌示范区。
 
做优景区大品牌,推动旅游全域发展
 
芝川新区要扛起“打造国际国内旅游目的地”责任,整合区域旅游资源。
 
象山科教新区要重点抓好城墙综合体项目,提升古城街区业态;要加快规划建设西湖湿地公园、狮山景区和象山景区,打造山水城湖交相辉映的现代科教新城。
 
旅发委要大胆改革创新,推动国家文史公园、芮国遗址博物馆等优质资产良性运转,增强自身造血功能。
 
 做活城区大文章,实现城市扩容提质
新老城区要坚持老城做“减法”、新城重“留白”。
 
黄河新区要聚焦“中国西部滨水新城、黄河西岸生态明珠”目标,以黄河国际汽博园、黄河极速小镇为核心,以国家级赛事带动汽车及汽配产业发展。
 
龙亭新区要全面推进新区规划实施,加快推进韩城合阳机场、韩合国家农业公园、魏长城遗址公园“三大工程”,努力打造以航空产业为主导的城市新区。
 
以新发展理念为核心,坚决打赢“三大攻坚战
 
坚决打赢污染防治攻坚战
扎实推进工业污染综合治理,全力整改中省环保督察反馈问题。
 
扎实开展传统产业战略性环评,压缩高耗能产业发展空间,倒逼企业发展升级。
 
统筹推进山水林田湖草生态保护,全力推进“五城联创”纵深发展,集中力量解决一批老百姓关心的环境问题、市场秩序、食品安全、学校教育、社会管理、生态环保、社会风气等突出问题。
 
坚决打赢精准脱贫攻坚战
加大产业和就业帮扶,全面推进“三变”改革,壮大农村集体经济。
 
抓实易地扶贫搬迁,卡实时间节点,完善配套设施,确保10月底前2017年度搬迁户全部入住,2018年度搬迁户实现“交钥匙”。
 
大力实施乡村振兴战略,坚持五级书记抓乡村振兴,抓紧制定乡村振兴战略实施规划、产业发展规划、乡村空间布局规划、乡风文明建设导引和乡村治理导引,绘制全市乡村振兴“路线图”。
 
坚决打赢防范化解重大风险攻坚战
防范化解债务风险
 
防范化解生产安全风险
 
防范化解社会治理风险
 
以构建新格局为引领,大力发展“三个经济”
 
主动融入“一带一路”大格局,以发展枢纽经济、门户经济、流动经济为突破口,构筑新高地,拓展新空间,激发新活力。
 
加快建设黄河金三角枢纽
加快构建立体交通枢纽
 
加快构建临空临铁经济平台
 
加快构建特色产业体系
 
  全力打造陕西的开放门户
 
以外贸品牌孵化工程为着力点
 
以共建黄河经济带为突破口
 
以融入丝绸之路起点旅游走廊为切入点
 
  争当全省流动经济示范市
 
激活人才这个第一资源
 
用好展会这个最大平台
 
抓好消费这个关键环节
 
以激发新动力为方向,全力推进“三方面改革”
 
深化“放管服”改革,着力优化营商环境。
 
加快机构改革,更好发挥政府主导作用。
 
推进关键性改革,更好发挥市场决定作用。
 
以市场主体为中心,全力抓好招商引资
 
要有正确的定位和方向。
 
要节约集约利用土地。
 
创造最优投资环境。
 
着力提高新时代党的建设质量
 
一是从严加强党的思想建设。红色基因发源于共产党人的坚定信仰。按照“六个下功夫”要求,深学、细悟、笃行,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,从长征精神、延安精神、抗战精神、照金精神、习老精神、梁家河大学问中汲取精神力量,要把韩原大地的革命遗址、红色文化,作为常学常新、荡涤灵魂的生动教材,经常性开展理想信念教育、党性党风教育和革命传统教育,凝聚建设韩城的强大合力。
 
二是从严加强党的组织建设。红色基因凝结于共产党人的基层组织。要用好这些红色资源,建设红色教育基地,引导党员干部汲取精神动力,坚定政治信仰,强化政治功能,建强基层堡垒。
 
三是从严加强党的作风建设。红色基因体现于共产党人的作风党性。加强作风建设,要瞄准慵懒散慢虚、推诿扯皮、慢为乱为、松气歇脚等突出问题,严明纪律规矩,锻造敢于担当、勇于负责的好作风、好风气。
 
四是从严加强党风廉政建设。红色基因强化于从严治党的战略定力。加强党风廉政建设,就是要从细节小事中砥砺严实品质,做为民务实、清正廉洁的表率。要进一步改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、改进新闻报道、厉行勤俭节约,坚决刹住豪华扶贫、豪华办公、豪华会议室等不正之风并及时清理到位。要认真落实领导干部个人有关事项报告制度,重大事项及时报告制度,坚决防止“四风”问题反弹回潮。要认真履行党风廉政建设“两个责任”,扎实推进“以案促改”常态化,发挥政治巡察利剑作用,加强对重点领域、关键岗位、敏感部位的审计与执纪监督,严查大案要案,严惩“微腐败”问题,保持惩贪治腐的压倒性态势。要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,加强家教家风建设,做到亲情不错位、不越位,时刻保持共产党人的政治本色。
 

 

Copyright 韩城市环境保护局 All Rights Reserved 建议浏览分辨率:1024*768 网站地图
地址:韩城市新城区大禹东路与桢州大街十字 电话:0913-5212041 E-mail:hcshbj@163.com
纪检监察投诉举报电话:0913-5190723 5190719
网站标识码:6105810036

陕公网安备 61058102000125号

工信部备案:陕ICP备15002022号-1
中国互联网违法和不良信息 举报中心电话:12377 邮箱:jubao@12377.cn
省新闻道德委员会举报 投诉电话:029-82267381 中心传真:029-82267380